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国企改革 迎难而上书新篇

 本报记者 王海玲从2003年开始,国企改革在我市已经走过了14个年头。14年间,我市把深化产权制度改革作为重点,推进国有企业改革工作,通过产权转让、兼并重组、股份制改造、破产退出等形式,完成了近80户市属企...

本报记者 王海玲

从2003年开始,国企改革在我市已经走过了14个年头。

14年间,我市把深化产权制度改革作为重点,推进国有企业改革工作,通过产权转让、兼并重组、股份制改造、破产退出等形式,完成了近80户市属企业和数十户局(委)属企业的改革工作,改革成效显著。

随着改革进入“深水区”,特别是按照十八届三中全会提出的“以管资本为主加强国有资产监管”新要求,国企改革难度逐渐加大。基于此,省政府把国企改革列入我省2017年五项攻坚任务之一,市委、市政府也将国企改革列为我市五大攻坚战之一。

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通过深入推进国企改革,一批龙头企业集团在我市诞生。 本报记者 高志勇 摄 

深化国企改革既是贯彻中央供给侧结构性改革要求的应有之义,也是推进国有企业摆脱困境、重新焕发新生的根本之策,还是推动我市经济结构调整、实现发展转型的必由之路。

可以说,答好这张卷子,依靠的是克难攻坚的精气神,检验的是履职担当的好作风。

成绩来之不易,一批龙头企业诞生

从2005年起,科隆集团积极响应市委、市政府的号召,开始对太行集团(原国营755厂)进行托管改制。在市委、市政府的正确领导和各局委的大力支持下,科隆集团投入大量资金、人力和物力后,终于成功改制太行集团,并于2006年1月出资设立了新太行公司。此次国有企业改制工作的成功,不但大大减轻了政府的财政负担,而且解决了1000多名员工的就业问题。

改制是否成功最终要体现在企业是否得到长足发展上。科隆集团董事长程清丰不无自豪地对记者说,目前,河南新太行电源股份有限公司已在全国中小企业股份转让系统成功挂牌,是国内领先的军工、铁路、通信、新能源汽车用二次电池生产基地,先后承担了太平洋运载火箭、神州飞船、国庆阅兵、奥运场馆建设及地对空导弹拦截系统等国家重点工程和项目的配套任务,并为2012年“蛟龙”深潜、2013年“运-20”首飞、2015年南车集团世界最大功率混合动力机车试运行等配套动力电源系统,受到了国家部委领导的高度评价。

除此之外,白鹭投资集团、豫飞重工等企业也都通过产权制度改革,真正变成了市场经济的主体,成为在全市乃至全省、全国都有较强影响力的大企业集团和行业龙头企业。

据市财政局企改工作有关负责人介绍,从2003年开始,我市采取借助外力、股份制改造、破产关闭等形式,集中精力大规模推进国有企业改革,并于2005年成立了由市委书记、市长等9名市领导任组长的9个改制指导小组,对企业实行分组包干,负责到底,为改革的顺利推进提供了强有力的组织保证。纳入改制范围的85户市属企业中,已经完成改制(破产)的共计74户,正在实施改制(破产)6户,尚未实施改制5户。54户市属国有工业企业已经完成改制49户,完成率90.7%,除新改建的新乡白鹭投资集团外,其他改制企业国有资本已全部退出;正在实施改制(破产)的市属国有工业企业4户。

改革又启程,顶层设计紧锣密鼓出炉

2013年11月,党的十八届三中全会上通过的《全面深化改革若干重大问题的决定》,对新一轮国企改革提出明确要求。

2015年9月13日,中共中央、国务院对外公布《关于深化国有企业改革的指导意见》,新一轮国企改革大幕由此正式开启。

根据中央、省进一步全面深化国有企业改革的意见,2016年年初,市委、市政府印发了《关于进一步深化国有企业改革的实施意见》(以下简称《意见》)。这是我市国有企业改革又一个指导性文件,也是今后一个时期我市新一轮国资国企改革的顶层设计文件。《意见》体现了以管资本为主加强国有资产监管的新理念、新思路、新举措。在出台意见的同时,印发了6个配套文件,也即我市国企改革的“1+6”文件。

与此同时,根据《新乡市人民政府关于国有资本投资运营公司改革试点的意见》,着力打造新乡白鹭投资集团有限公司、新乡投资集团有限公司、新乡平原发展投资集团有限公司、新乡国有资本经营管理集团有限公司4家国有资本投资运营公司,分别在产业、公共基础设施建设、政策和管理上发挥国有资本杠杆优势,在我市经济社会发展中施展拳脚。

此外,我市还印发了《新乡市国有企业监事会暂行办法》和《新乡市人民政府关于向市属国有企业派出监事会的实施意见》,充实、完善了4个国有企业监事会,通过加强国有企业监事会监督检查职能,逐步将监事会打造成监督检查的专业团队、完成重大专项任务的重要抓手。制订了《新乡市人民政府关于深化国有工业企业改革的实施意见》《新乡市人民政府关于加快剥离国有企业办社会职能工作的实施意见》《新乡市域内国有企业家属区“三供一业”分离移交工作方案》等文件,作为我市推进国有工业企业改革和分离国有企业社会职能的指导文件。

任务艰巨繁重,尚需再接再厉加油干

市财政局企改工作负责人表示,加快推进剥离国有企业办社会职能、重点推进市属国有工业企业改革改制、分口推进局(委)属国有企业改革、着力推进4家国有资本投资运营公司改革,是我市下一步国企改革需要重点推进的工作。

加快推进剥离国有企业办社会职能主要是指将国有企业承担的供水、供电、供暖以及物业管理等职能分离移交给地方相关职能部门。

就市属国有工业企业改革改制来说,我市将本着客观公正、尊重事实的原则,积极稳妥将新乡市第一化工厂与新乡安玻化工材料有限公司、新乡市曙光机器厂、新乡市水泥厂、新乡市制革厂4家市属国有工业企业改制工作尽快收尾。

目前,我市4家国有资本投资运营公司改(组)建工作正稳步实施。下一步,我市将重点加快推进公司法人治理结构建设,完善公司发展战略规划,规范公司内部控制制度建设等,形成管理科学、有效制衡、运转协调的工作机制,使国有资本投资运营公司真正成为我市构建“国资监管机构——投资运营公司——企业”三级管理架构的重要载体和平台。

[编辑:王梦瑶] [责编:郭媛媛]
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